多维度详解PPP投资战略｜「财经」V课

最近几年，PPP成为金融投资领域的热门话题，而且，在新的经济形势下，国家正掀起新一轮的力推浪潮，相关立法规范亦在同步完善中。

一场事关民众福祉的资本盛宴，一轮国有与民营资本的同台竞技，一次举国由上至下的大力推进。当PPP模式升级为国家战略，你最关心哪些话题？

「财经」V课特别策划了PPP专题系列节目，多维度、全视角来解读这一经济热词，为您提供干货。

「财经」V课PPP专题系列课程第二讲：

《为何PPP与特许经营被混为一谈？》

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以下为文字实录：

金永祥：「财经」V课的朋友们大家好，我是北京大岳咨询公司总经理金永祥，我也是中国财政学会PPP专业委员会常务委员、中国招标投标协会特许经营专业委员会副主任。今天我来跟大家分享PPP的一个话题。

当前，炙手可热的的财政名词“PPP”，经常和“特许经营”被混为一谈，甚至引起了认识误区。两者究竟是什么关系？它们在中国的发展历程中出现了哪些“基因变异”？

【PPP与特许经营时常概念混淆】

朋友们在参与PPP项目的时候，会发现PPP和特许经营经常连在一起使用，经常混淆，也经常引起歧义。一定要把PPP和特许经营都是什么、两者之间的关系搞清楚，这样我们在运作PPP项目的时候，才能够提高效率。因为我们国家的法律体系，现在由于部门立法的原因，在适用上经常是有选择性的，如果我们把一个项目认定为PPP项目，它会执行一系列的政策法规；如果我们把一个项目认定为特许经营项目，它会执行另外一套政策法规。

财政部作为PPP的主管部门，它在主导一件事情，叫《政府和社会资本合作法》，在做立法的工作。与此同时，国家发改委也在做一部法叫《特许经营法》

【特许经营在中国的历程】

为什么它（特许经营）和PPP会搅在一起，它们之间到底是一个什么关系？特许经营是1994年引入到我们国家的，原来国家计划委员会，现在的国家发改委做了几个BOT的试点项目。比较著名的是广西来宾B电厂和成都第六自来水厂。在这两个项目里，我们第一次使用了持续经营的概念，之后，国家发改委出文件，出了一个《特许经营的通知》。在这两个项目完成以后，在后期住建部也出了文件叫《特许经营管理办法》。

【特许经营曾与PPP混为一谈】

无论是项目本身，还是住建部的文件，特许经营在我们当初的理解里和PPP就是一回事，现在这个情况发生了变化。大家对它的认识开始重新的思考。